这份由中国银河证券 2026 年 3 月发布的 “十五五” 规划纲要区域经济深度解读报告围绕 **“十四五” 进展、“十五五” 新使命、“十五五” 十大新提法 ** 三大核心展开分析指出外部环境不确定性下国内区域经济高质量发展是应对挑战的关键同时明确了未来五年区域经济发展的核心方向与布局文末提示了政策落实及发展环境变化的相关风险。以下是核心内容总结一、“十四五” 区域经济发展三大进展区域发展差距改善不及预期南北方 GDP 总量差距仍超 30 个百分点人均 GDP 绝对差距持续扩大中部、东北与东部的相对差距扩大省际差距后期呈扩大趋势城乡居民收入相对差距收敛但绝对差距从 2020 年 2.7 万元扩至 2025 年 3.2 万元。区域发展战略执行效果良好区域协调、区域重大、主体功能区、新型城镇化四大战略协同推进国家级国土空间规划体系形成重要流域国土空间规划获批中央高规格推进各区域战略落地。区域发展体制机制实现突破中央及地方区域协调发展领导小组成立全国统一大市场建设向纵深推进首部 “飞出地” 地方法规出台横向生态补偿机制完善但粮食产销区横向补偿机制未有效建立。二、“十五五” 区域经济发展三大核心使命建设全国统一大市场夯实内循环基础外部环境复杂严峻内循环主体地位凸显需打破地方保护主义和区域小市场以 “五统一、一开放” 提升要素配置效率发挥超大规模市场优势。缩小区域发展差距推动共同富裕“十四五” 区域差距扩大的背景下紧扣 “全体人民共同富裕迈出坚实步伐” 目标进一步平衡区域发展为 2035 年共同富裕取得实质性进展奠定基础。优化重大生产力布局统筹发展与安全全球产业链供应链风险上升产业布局从 “效率导向” 转向 “效率与安全并重”推动产业适度转移提升重大生产力抗风险能力。三、“十五五” 区域经济发展十大核心新提法这是报告核心内容明确了未来五年区域经济发展的关键抓手涵盖农业农村、区域联动、城镇化、产业安全、海洋经济等多维度科技引领现代农业发展农业新质生产力强化农业科技和装备攻关发展合成生物技术实施农机装备高质量发展行动深入落实藏粮于地、藏粮于技。补齐农村基建短板推动农村具备现代生活条件聚焦农村道路、供排水、改厕、养老设施等补短板完善农村物流、信息等基础设施。因地制宜培育县域经济以产业振兴为核心发展农业强县、工业大县、旅游名县推动农村一二三产业融合完善联农带农机制促进农民增收。首次提出发挥四大区域战略叠加效应将区域协调、区域重大、主体功能区、新型城镇化战略协同推进实现政策目标协同、政策衔接最大化综合效能。以三大抓手推动区域联动发展以城市群为载体、跨区域跨流域大通道互联互通为基础、跨区域合作机制为保障打造世界级城市群深化跨行政区利益共享。发挥重点区域增长极作用支持经济大省挑大梁从改革攻坚、政策赋能、要素保障三方面发力强化经济大省及京津冀、长三角、粤港澳等重点区域的带动作用。因地制宜发展新质生产力首次提出南北方协调发展引导各地结合资源禀赋发展新质生产力避免重复建设针对南北差距问题推动南北联动、以南带北平衡区域发展。以人为本推进城镇化聚焦 “留得下、住得好”推进农业转移人口市民化放宽随迁子女教育限制培育中西部和东北地区都市圈将 “创新” 置于城市建设首位分类推进以县城为载体的新型城镇化。优化重大生产力布局筑牢产业安全屏障推动高端制造等战略性产业向中西部、战略腹地转移形成 “核心研发 产能承接” 梯度布局优化能源资源基地和新型基础设施布局建设战略性产业、物资储备基地。海洋领域科技自立自强加快建设海洋强国将深远海养殖、远洋渔业放在海洋产业首位强化海洋科技创新和深海工程推动设立专门海洋国际组织沿海省份打造海洋经济增量。