引言随着云计算、大数据等信息技术的发展以及数字化转型的深入“轻资产”理念日益普及越来越多的企业和政府部门在信息化建设与运行中从传统的“买断”方式转向更为灵活的“租赁”方式来获取相关IT资源。那么这种模式下的费用该如何科学评估呢本文将结合实际案例对信息化资源租赁费的概念、相关标准与政策、计算方法进行详细介绍内容干货满满建议收藏备用。一、先明确概念什么是资源租赁费简单来说资源租赁费是指在信息化项目建设或运维期间为了保障信息系统的建设或运行临时或长期租赁外部资源与服务所需支付的费用。它本质上是一种“使用权”的购买而非“所有权”的转移。资源租赁的核心是“按需使用、按量付费”可以帮助项目业主方减少一次性大额资金支出缓解流动资金压力降低初期投入风险还能获得出租方良好的技术服务更灵活地应对业务变化和技术迭代的需求。二、资源租赁vs. 资源购置两种模式的本质区别这是两种截然不同的资源获取思路。核心区别资源购置是一次性买断资源资产的“产权”后续的折旧、维护、升级甚至报废都由买方自行负责。资源租赁则是按周期如月、年支付资源“使用权”费用资源资产的运维、升级责任通常由服务提供商承担。财务影响购置属于资本性支出CAPEX体现在资产负债表上通常可以资产化租赁通常属于运营性支出OPEX直接计入当期成本对现金流的影响更为平滑。灵活性租赁模式灵活性极高可根据业务量随时增减资源配置实现“用多少付多少”而购置的资源一旦闲置则会造成浪费。三、资源租赁vs. 购买服务概念辨析这两个概念有时容易混淆但它们侧重点不同资源租赁侧重于对信息化资源本身的使用例如租用几台云服务器、100M网络带宽、几百GB存储计价方式是“资源单价 × 数量 × 租赁时长”。购买服务是一个更宽泛的概念更强调获得一整套解决方案或成果。简单理解资源租赁是“租生产资料”而购买服务是“买生产的成果”。购买服务包含资源租赁租赁是购买服务的一种典型方式。例如客户购买1年期SaaS模式的CRM系统服务既属于购买服务SaaS服务范畴也属于软件租赁相应费用通常计入资源租赁费类别列入当期财务成本。若客户要定制开发一套CRM系统则属于购买服务即客户购买的是软件开发服务所产生的成果相应的费用不属于资源租赁费计入信息化项目的定制软件开发费类别其费用通常基于软件开发成本加上开发方合理的利润来计算财务上按项目投资计入资本支出形成软件资产进行折旧摊销。四、信息化项目中资源租赁费涉及哪些资源和服务资源租赁费覆盖的范围非常广泛根据团标《 系统与软件工程 信息化项目 造价评估》T/CCUA 060—2025 T/BSCEA 005-2025等标准主要包含以下几大类1.机房柜租赁费用租赁IDC机房设施、机柜及配套设备所发生的费用含电费。2.硬件租赁费用租赁服务器、终端、网络设备、安全设备、各类外设设备等物理硬件资源所发生的相关费用。3.软件租赁费用租赁系统软件如操作系统、数据库、中间件、支撑软件如各类软件开发工具和应用软件等资源时发生的相关费用。4.云服务租赁费用租赁云计算环境下计算、存储、网络、安全、平台及软件等各类云资源服务的相关费用常见如下IaaS层云服务器、块存储、对象存储、负载均衡等基础设施租赁PaaS层数据库、中间件、开发平台、大数据平台等租赁SaaS层CRM、ERP、OA、视频会议、PDF转换、文档翻译、语音识别等应用软件或服务租赁DaaS层特定数据资源、数据集、数据标注、数据处理与分析接口等租赁MaaS层大模型API服务等租赁5.通信链路租赁费用租赁互联网出口专线、数字专线、裸光纤等网络传输链路的相关费用。注意采取租赁方式或者购买采购服务等方式实施的项目需充分考虑业务数据的安全性、合同期满后数据迁移成本等因素。通常对于涉及核心机密、需长期稳定使用且定制化程度极高的专用设备或系统购置方式更合适。五、资源租赁费相关的标准与政策我国在信息化项目造价领域已经形成了一系列标准和地方政策对资源租赁费的评估给出了明确的指导。本文整理了部分标准与政策信息化项目预算申报时请注意按当地的相关信息化费用标准和政策规定进行测算和申报。1.标准国标《信息技术 云计算 云服务采购指南》GB/T 37734-2019提供了云服务采购的通用框架和要求。国标《信息技术 云计算 云服务计量指标》GB/T 37735-2019统一了计算、存储、网络等资源的计量单位是云服务计价的基础。各地行业协会也制定了相应的团体标准提供了更具体的计算方法和指导如《信息工程造价政务信息化项目造价评估方法》T/CQAE 11021-2023《软件及信息化工程造价测算规范 V1.0》T/WXIA 001-2022《四川省信息化项目费用测算标准》T/SCSIA 0015-2023《系统与软件工程 信息化项目 造价评估》T/CCUA 060—2025 T/BSCEA 005-20252.政府发文《政府购买服务管理办法》财政部令第102号为政府部门的服务购买资源租赁提供了法规依据。各地发布的政务信息化项目费用测算标准用于规范和指导当地的信息化项目预算申请和审核。以下列举部分如需获取相关政策文件请直接在各发文部门的政府官网按政务公开中的依申请公开管理规定进行申请国标可在国标全文公开网站获取团体标准则需向发布单位进行购买。《省直部门信息化建设项目支出预算方案编制规范和预算编制标准》晋财行〔2020〕182号《辽宁省省级政务信息化建设项目预算支出标准规定试行》辽财预〔2021〕54 号《山东省省级政务信息化运维项目支出预算编制标准试行》鲁财数〔2024〕3号《关于省级政务信息化建设项目支出预算标准的规定》豫财预〔2024〕105号《关于省级政务云服务费支出预算标准的规定》豫财预〔2024〕106号《湖北省省级信息化建设项目预算标准》鄂财预发〔2023〕40号《湖南省省直单位政府投资信息化项目预算编制与财政评审工作指南试行》湘财办〔2024〕10号《广东省省级政务信息化服务 预算编制标准》粤财行〔2019〕82号《广西壮族自治区本级政务信息化建设和运维项目支出标准》桂财建〔2023〕102 号《海南省政务信息化项目投资编制标准试行》琼数政〔2022〕28号《西藏自治区本级政务信息化项目建设和运维费用预算支出标准》藏财建〔2024〕68号六、资源租赁费的计算方法各相关标准与政策中对资源租赁费的计算有明确的规定其中团标《系统与软件工程 信息化项目 造价评估》T/CCUA 060—2025 T/BSCEA 005-2025描述较为详细本文根据该标准来介绍资源租赁费用的评估流程和测算方法。1.根据项目信息确定所需租赁的资源清单明确各项资源类型及主要规格参数如品牌型号、技术参数、配置、数量、租赁期、地域、用途、售后服务要求等按资源类型进行分割编制询价单2.评估租赁费用根据项目特征、资源类型等要素采用类比法、类推法、方程法中的一种或多种方式综合确定租赁单价并进行交叉验证。(1)类推法参考本单位或项目所在地区近一年类似中标项目、项目合同案例中的有效价格或通过市场询价的方式确定资源租赁单价注意参考以往类似中标项目的合同价格优先选取最近一年内的成交项目市场询价通常需获取不少于三家单位的正式报价并在剔除异常数据后取中值作为参考。利旧、统一采购或免费提供的硬件设备产品、就绪可用软件产品也称为商业现货软件COTS、开源软件不单独计取资源租赁费用。(2)类比法参考国家或项目所在地区公布的产品指导价将所需租赁资源的核心属性与产品指导价中的基准数据进行比对进而得到资源租赁单价(3)方程法① 对于设备类资源其租赁单价的计算公式为资源租赁单价 资源购置单价/ 折旧年限说明很多地方政策及标准中对于设备租赁单价通常简单粗暴地将购置单价按折旧年限分摊并不考虑其他费用虽不合理但事实存在。② 对于市场上成品软件功能无法满足个性化需求需定制开发的情况以购买服务方式租赁定制化软件开发服务的费用其租赁单价的计算公式为租赁单价定制软件开发费资金成本运维费/ 折旧年限其中定制软件开发费按国标GB/T 36964-2018《软件工程 软件开发成本度量规范》进行评估确定软件运维费从免费维护期满后开始计取资金成本按照相关标准和政策规定根据购置费进行测算有的规定按央行公布的同期LPR贷款市场报价利率计算资金成本不一而论具体根据当地费用政策规定执行。折旧分摊年限按财务关于固定资产相关管理规定执行可参考《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中不同类型的资产的最低折旧年限规定以及各地相关的政策规定企业可根据资产实际使用情况和预期寿命在不低于最低年限的基础上调整。计算出资源租赁单价后计算资源租赁费用公式如下其中相同类型资源租赁数量较大时采用折扣系数以体现规模效应折扣系数按各地费用政策规定取值通常根据数量区间设置不同系数数量越大系数取值越小。其他说明对于政务信息化项目根据国家及地方相关管理办法要求非涉密政务系统的云资源必须优先租赁省级或市级政务云各政务部门原则上不再新建云只有政务云无法满足时才可申请购置或租赁相应的资源。项目建设期所需资源的租赁费纳入项目建设费预算建设期的云资源、网络租赁费原则上不超过一年特殊情况需单独说明项目验收后相关的资源租赁费列入年度运维费。七、关于数据资源的租赁费随着数字化转型的深入资源租赁的外延不断扩大从传统的硬件、软件延伸到数据要素层面。数据资源作为一类较为特殊的资源在数字化项目建设与运行中可通过数据要素市场流通交易实现价值在数字化转型中发挥重要作用。数字化建设中数据生命周期的各个环节采集、清洗加工、模型构建、安全保障、数据运营与治理等环节均涉及相关的费用其中为实现项目目标而需要从外部购买符合法律法规的数据资源如企业工商登记信息、司法数据、地图数据、管线数据、企业/个人信用数据、金融风控数据等结构化和非结构化数据所采购的数据资源是“数据商品”实质购买的是数据资源的使用权由此发生的数据资源购置费实质为数据资源租赁费。费用计算公式数据资源购置租赁费 Σ 数据量 × 市场单价。数据资源的单价与数据类型、数据质量、数据量等密切相关主要影响因素包括1.数据质量与稀缺性精度越高、覆盖率越全、实时性越强的数据单价越高。某些行业数据如高精度地图、特定领域标注数据因来源单一而价格昂贵。2.权利范围合同必须明确数据资源的权属归属购买的数据资源所有权还是有限使用权直接导致价格的巨大差异。3.采购合规与软、硬件产品等资源租赁费评估类似原则上需提供3家以上不同供应商的询价单或提供近1年内的同类中标价格合同。4.政务公共数据各地政府或公共数据运营机构陆续制定了公共数据运营管理办法及服务费收费标准如贵州省、江苏省、广州市在2025年先后发布了公共数据运营服务费收费标准对“数据”这一特殊资源的收费提供了官方指导。八、资源租赁费用计算示例案例一云资源租赁费评估项目背景某单位建设一个网上业务系统需租赁云资源。评估过程确认需求需要4核8G云服务器2台100GB云数据库1个租赁期10个月。市场询价向云服务商A、B、C发起正式询价。报价分别为云服务器 450元/月/台、430元/月/台、440元/月/台云数据库 300元/月、280元/月、290元/月。单价确定取三家报价的中值。云服务器单价定为440元/月/台云数据库单价定为290元/月。费用计算云服务器费 440元/台/月 ×2台 × 10月 8800元云数据库费 290元/月 × 1个 × 10月 2900元总租赁费 8800 2900 10700元要点询价不少于3家询价结果取中值。案例二软件由购置改为租赁方式的费用评估项目背景一家公司需采购一款定制开发软件因资金有限想改为租赁方式获取软件服务。评估过程信息获取经过市场多方询价比价确定定制软件开发费用为1,000,000元包含开发方合理利润免费技术支持1年超出后每年的软件运维费为购置费的10%。方法选择采用方程法进行估算租赁费用。单价测算根据中国企业所得税法规定软件作为无形资产的折旧年限为10年本次测算按10年计算软件资产折旧年限除首年免费提供支持服务外每年的运维费为购置费的10%资金成本按5%的贷款利率计算。年租赁单价 (1,000,000×(15%)^101,000,000×10%×9)÷10 2,528,895元 ÷ 10年 252,890元/年 。费用评估若租赁使用周期为2年则总租赁费 252,890元/年 × 2年 505,780元。评估人员可以此为中值综合考虑软件及市场竞争等因素参考行业规范确定一个浮动范围作为费用评估结果。要点购买定制软件改为按年购买软件服务通常采用方程法来测算相应的费用。注意考虑由此产生的资金成本相应的运维成本后续软件升级费用等。九、小结资源租赁费已成为信息化项目的重要费用构成其费用计算看似简单单价×数量×租期实则背后有一套严谨的逻辑和要求支撑核心原则是市场化与公允性通过询价比价来锚定合理价格。评估方法多元化从类比、类推到方程法为不同场景提供了方法指导。政策规范日益完善从国家标准、地方标准、团体标准到地方政策都在引导资源租赁费用评估走向标准化、透明化。对于甲方而言理解资源租赁费的评估逻辑有助于在预算编制、采购中掌握主动有效控制成本优化资源配置提高资金利用率。对于乙方而言可以避免陷入低价竞争的陷阱更好地为甲方提供高质量的服务获取合理的报酬。对于第三方造价评估人员而言熟练掌握这些标准和方法则是出具专业、可信评估报告的基础。在数字化转型的浪潮下“为使用付费”的模式必将更加普及而科学、规范的造价评估正是保障这一模式健康发展的基石。声明本文著作权及所有权均归北京中基数联科技有限公司所有。任何形式的转载或引用均需清晰标注文章来源。